Выступление на межведомственной комиссии по АЧС 13 июля 2012 года

Выступление

Руководителя Управления ветеринарии Правительства области

на заседании Межведомственной комиссии по предупреждению заболевания свиней африканской чумой при Правительстве области по вопросу: «Об угрозе заноса вируса африканской чумы свиней (АЧС) и неотложных мерах по предупреждению рецидивов возникновения очагов инфекции на территории области»

г. Саратов                                                                                                                                                Дата: 13 июля 2012 года

Правительство области                                                                                                                       

Уважаемый Александр Александрович!

Уважаемые участники Межведомственной комиссии, приглашенные!

Эпизоотическая ситуация по АЧС на территории РФ продолжает осложняться. В настоящее время выносные очаги инфекции возникают на значительном отдалении от основного ареала инфекции – ЮФО и распространились практически на всю европейскую территорию страны.

С начала года вспышки АЧС среди свиней вновь зарегистрированы в Краснодарском и Ставропольском краях, Республике Калмыкия, Республике Карелия, среди кабанов в Астраханской и Тверской области. В Краснодарском крае в январе из-за вспышки АЧС на крупном свинокомплексе промышленного типа ООО «Племзавод «Индустриальный» полностью уничтожено более 30 тысяч свиней, в ООО «Колос» более 6 тысяч свиней. Серьезным

Осложнением явилось проникновение вируса в дикую природу. Так, из 9 вспышек АЧС в Тверской области, 6 очагов инфекции выявлено среди кабанов. Министром сельского хозяйства Российской Федерации Федоровым направлено предостережение в адрес Губернатора Тверской области Шевелева, с требованием принятия незамедлительных эффективных мер по ликвидации и недопущению распространения инфекции.

В текущем году существенно возросла угроза заноса АЧС с территории Волгоградской области, где сначала года было зарегистрировано 7 очагов инфекции, в том числе 5 очагов среди домашних свиней и 2 среди диких кабанов, а угрожаемые зоны охватывают уже две трети территории региона.

Таким образом, сегодня полностью нарушена ранее действовавшая логистическая схема прогноза и скорости распространения вируса АЧС, которая характеризовалась линейным продвижением АЧС с Юга на Север. В настоящее время высокую актуальность имеют и выносные очаги инфекции, и несанкционированные перевозки инфицированных свиней и продукции животноводства из Волгоградской области и других южных регионов, а также возрос риск распространения вируса АЧС через диких кабанов и пастбищных клещей.

Учитывая возросший риск повторного заноса вируса АЧС из неблагополучных территорий Южного и Северокавказского Федеральных округов, а также территорий Северо-запада и Центра России, в нашем регионе продолжается определенная работа по предупреждению данного заболевания.

В целях пресечения неправомерных перевозок грузов, подконтрольных ветеринарной службе, на федеральных и региональных автотрассах проводится досмотр сотрудниками органов внутренних дел и специалистами ветеринарной службы автотранспорта и перевозимых грузов.

При этом в отношении владельцев задержанных транспортных средства применяются меры административного воздействия и решения по грузу. В большинстве случаев, грузы, перевозимые с нарушениями ветеринарного законодательства, подвергаются возврату под контролем ветеринарной службы к месту выхода, либо уничтожаются.

Так, в конце марта текущего года на территории Калининского района, сотрудниками полиции был задержан грузовой автомобиль, принадлежащий нелегальному заготовителю мяса. Автомобиль был передан для расследования органам государственного ветеринарного надзора. В ходе расследования было установлено, что владелец транспортного средства осуществлял незаконные заготовки мяса в Волгоградской области и предпринял попытку его вывоза, без ветеринарных сопроводительных документов, для реализации на территории Саратовской области.

Задержанная потенциально опасная партия мяса, неустановленного происхождения, в количестве более 1,5 тонн, была по результатам экспертизы и решению органов государственного ветеринарного надзора уничтожена, а владелец привлечен к административной ответственности и подвергнут штрафным санкциям.

Государственной ветеринарной службой осуществляется мониторинг эпизоотической ситуации по АЧС среди домашних свиней в хозяйствах всех форм собственности, в том числе лабораторное тестирование биологического материала на АЧС, проведение специальных ветеринарных мероприятий на объектах свиноводства, информационно-разъяснительная работа с населением и хозяйствующими субъектами по всем аспектам профилактики АЧС.

В рамках лабораторного мониторинга на АЧС с начала года в ФГБУ «Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория» проведено около 700 исследований биологического материала от домашних и диких свиней, в том числе около 400 проб крови свиней для прижизненной диагностики АЧС. Также исследовано 27 проб мяса свиней, 107 проб от трупов свиней и 183 пробы от диких кабанов, отстрелянных в рамках проведения мероприятий по регулированию их численности. По результатам исследований генетического материала вируса АЧС не выявлено.

Вместе с тем, в работе по организации мероприятий по профилактике АЧС имеется ряд нерешенных вопросов, снижающих уровень защиты территории области от возникновения рецидивов инфекции.

Как я уже отмечал, эпизоотическая ситуация по заболеванию свиней африканской чумой на территории сопредельной Волгоградской области продолжает осложняться, сопровождаясь возникновением новых неблагополучных пунктов, что создает высокий риск заноса вируса АЧС на территорию Саратовской области.

Ранее, на нашей территории, в сопредельных с Волгоградской областью Красноармейском, Самойловском, Ровенском, Калининском, Балашовском районах, функционировали ветеринарно-полицейские посты ДПС, на которых осуществлялось круглосуточное дежурство сотрудников ГИБДД и ветеринарной службы.

В настоящее время по причине отсутствия финансирования, а также ряда организационных и технических причин, деятельность указанных постов прекращена.

Реально осуществляется круглосуточное дежурство сотрудниками полиции только на стационарном посту ДПС в городе Красноармейске, где иногда задерживаются транспортные средства, осуществляющие незаконные перевозки животноводческих грузов.

Однако следует сказать, что эффективность работы ветеринарно-полицейских постов низкая, и не обеспечивает защиты от заноса вируса АЧС в область, в виду широкого распространения этого заболевания на территории Российской Федерации.

В связи с этим, требуется отработка системы мер, которые должны пресечь незаконные перевозки живых животных и сырья животного происхождения на всей территории области сетевым методом.

Необходимо отработать и осуществлять взаимодействие полиции и ветеринарной службы по контролю движения грузов на дорогах в каждом муниципальном районе области.

В целях предупреждения заноса возбудителя африканской чумы свиней на территорию области полиции и ветеринарной службе необходимо организация совместной круглосуточной работы по патрулированию внутриобластных автодорог, а также возобновлению работы стационарных постов.

Полиции необходимо:

1. Пресекать незаконную реализацию мяса в неустановленных местах торговли.

2. Не допускать незаконный ввоз - без документов, или по неправомерно выданным документам, всеми видами транспорта из Волгоградской области и других неблагополучных по АЧС субъектов Российской Федерации живых свиней, продукции животного и растительного происхождения, для реализации на рынках области.

Несмотря на высокий риск повторного заноса на территорию области вируса АЧС, не выполняется одно из ключевых мероприятий по предупреждению данного заболевания - обеспечение закрытого режима работы свиноферм. На сегодня не обеспечен закрытый режим работы в 11 крупных свинофермах, с численностью поголовья более 1000 голов и во всех районах имеются более мелкие товарные фермы, в которых не обеспечивается биологическая защита свинопоголовья от АЧС.

В их числе СПК «Сталь», ООО «Студеновское» Петровского района, ЗАО «Ульяновское» Ртищевского района, ООО «ТВС-АГРО» Аткарского района, СХПК «Екатериновский» Екатериновского района, ИП «Глава КФХ Шкуркин» Новоузенского района, СПК «Ахтубинский» Калининского района, СПК «Преображенский» Самойловского района. Руководители этих предприятий неоднократно привлекались нашей службой и прокуратурой к административной ответственности, однако нарушения закрытого режима содержания свиней так и не устранены.

Учитывая высокий риск АЧС для нашего региона перед главными государственными ветеринарными инспекторами, при поддержке органов местного самоуправления, правоохранительных органов поставлена задача по понуждению владельцев свиноферм к приведению их в соответствие с требованиями законодательства. При неисполнении этих требований поставлена задача к закрытию ферм, не обеспечивающих биологическую защиту свинопоголовья, а также недопущению выгульного содержания и пастьбы свиней в ЛПХ.

Так, по понуждению надзорных органов полностью ликвидировано поголовье свиней на 78 свинофермах. В их числе ЗАО «Волга», ЗАО ПЗ «Мелиоратор», ИП «Глава КФХ Быков В.П.», КХ «Ягода» Марксовского района, КХ «Прогресс» Новоузенского района, ФБУ КП №11 УФСИН России по Саратовской области Красноармейского района. По решению суда, инициированного органами государственного ветеринарного надзора, устранены нарушения закрытого режима в СХА «Колхоз Михайловское» Марксовского района.

Негативно отражается на ситуации по АЧС отсутствие надлежащей работы по ветеринарному и хозяйственному учету свинопоголовья. В целом по области сегодня учтено не более 35% свиней во всех категориях хозяйств.

Не приступали к этой работе власть и ветеринарная служба в Ершовском, Перелюбском, Дергачевском муниципальных районах. Низкими темпами ведется учет свиней в хозяйствах всех форм собственности в Балаковском, Петровском, в личных подсобных хозяйствах в Марксовском, Новоузенском, Советском и других районах.

Кроме того, выезды в районы показывают, что во всех районах не актуализированы принятые несколько лет назад, еще 2007-2008 годах, детализированные локальные планы мероприятий в случае возникновения очагов АЧС на уровне муниципальных образований и поселений. Сегодня эти планы в большинстве случае являются формальной отпиской, так как не обеспечены необходимыми ресурсами и не соответствуют реалиям развития эпизоотической ситуации по АЧС на текущем этапе.

Все последние случаи распространения АЧС на территории РФ связаны с не обезвреженными пищевыми отходами. Не решенной проблемой, остается упорядочение обращения пищевых, кухонных отходов, образуемых в местах массового пребывания и питания людей, недопущение их несанкционированного использования в не обезвреженном виде для кормления свиней. Особую опасность в этом плане представляют пищевые отходы закрытых силовых ведомств – воинских частей и учреждений исправительной системы.

Пищевые отходы предприятий массового питания, особенно работающих сезонно, а также закрытых ведомств вывозятся без обезвреживания на свалки ТБО или на несанкционированные свалки, что создает возможность их попадания в корм домашних свиней и доступ к ним диких кабанов.

Также в большинстве районов остается нерешенным вопрос определения предприятий для убоя свиней в угрожаемых зонах, в случае возникновения очагов инфекции, а также обеспечения низкотемпературными камерами для временного изолированного хранения мяса.

Таким образом, основная задача сегодня, стоящая перед органами власти всех уровней, заинтересованным службами и ведомствами, устранить наиболее высокие факторы риска рецидивов инфекции АЧС на территории области – через инфицированных живых свиней, продукцию свиноводства, пищевые отходы, не допустить проникновения вируса в дикую природу через кабанов и клещей.

Для решения этих вопросов должна быть отлажена работа по следующим основным направлениям:

1. Пресечение несанкционированного ввоза на территорию области грузов животного происхождения, опасных в ветеринарно-санитарном отношении из регионов, неблагополучных по АЧС.

2. Перевода свиноферм в закрытый режим работы, либо при невозможности выполнения этих требований, ликвидировать в них свинопоголовье.

3. Проводить контроль за движением пищевых, кухонных отходов, образуемых в процессе производственной деятельности предприятий массового питания на гражданских объектах, в воинских частях и учреждениях исправительной системы, в целях пресечения их несанкционированного использования для кормления свиней, недопущения вывоза за пределы воинских частей и исправительных учреждений, продажи сельскохозяйственным предприятиям и гражданам.

Здесь мы требуем организации взаимодействия с Роспотребнадзором, так как предприятия общественного питания и пищевые отходу не входят сферу контроля ветеринарной службы. Поэтому предлагаю информировать ветеринарную службу на местах и управление ветеринарии о результатах проводимых подразделениями Роспотребнадзора проверок предприятий общественного питания. ( В том числе по выявлению сырья, не имеющего ветеринарных сопроводительных документов) Привлекать к этим проверкам в качестве экспертов специалистов наших подведомственных учреждений ветеринарии в целях выяснения происхождения и безопасности в ветеринарном отношении мясного сырья, в том числе свинины, а так же способа утилизации или обезвреживания пищевых отходов.

Руководителям предприятий, осуществляющих снабжение продуктами животного происхождения воинских частей, требуется решить вопрос о заключении договоров с учреждениями ветеринарии на оказание услуг по контролю поступающей продукции и сырья животного происхождения, проверке ветеринарных сопроводительных документов и качеству обезвреживания столово-кухонных пищевых отходов.

Безусловно, должна быть четко организована всеми ветвями власти и ветеринарной службой информационно-разъяснительная работа с населением по всем аспектам проблемы АЧС, в региональных и территориальных средствах массовой информации, в том числе об ответственности граждан и бизнеса за нарушения Законодательства Российской Федерации, создающих угрозу распространения АЧС.

В заключение хотел бы напомнить участникам совещания, что в 2011 году на территории Вольского муниципального района регистрировались очаги АЧС. В связи с этим в соответствии с ветеринарным законодательством до 24 января 2013 года будет действовать установленный соответствующими постановлениями Губернатора области запрет на комплектование поголовьем свиней в бывших очагах инфекции и первой угрожаемой зоне, захватывающей часть территории города Вольска.