Выступление на заседание Правительства области по вопросу: «О ветеринарно-санитарном благополучии на территории Саратовской области»

• Главная
•  > 
• Тексты официальных выступлений руководителя управления

Выступление

на заседание Правительства области по вопросу: «О ветеринарно-санитарном благополучии на территории Саратовской области»

г. Саратов                                                                                                         Дата: 28 ноября 2013 года

Правительство области                                                                                     Время: 10.00 часов

Зал заседаний правительства области

Уважаемый Валерий Васильевич!

Уважаемые участники заседания Правительства области!

Вопрос обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия имеет высокую актуальность в экономическом и социальном аспекте.

Благополучие любой территории определяется двумя взаимосвязанными факторами:

1. Состоянием эпизоотической безопасности животноводства;

2. Пищевой безопасностью продукции и сырья животного происхождения.

Эпизоотическая безопасность напрямую влияет на экономику, так как является одним из главных условий для развития рентабельного животноводства, продвижения его продукции как внутри страны, так и выхода ее на внешние рынки. Это особенно актуально в связи с вступлением нашей страны в ВТО. Например, АЧС нарушила внутренние хозяйственные связи с регионами, где регистрировалось данное заболевание, закрыла нам внешние рынки свинины. То есть экономика несет убытки.

В целях обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия на территории области реализуется система мер, направленных на недопущение возникновения и распространения заразных болезней животных, защиту населения от болезней общих для человека и животных и производство безопасной пищевой продукции.

В хозяйствах и в населенных пунктах ветеринарной службой системно выполняется комплекс лечебно-профилактических и диагностических мероприятий.

На территории области не допущено возникновения очагов сибирской язвы, классической чумы свиней, ящура и других высоко контагиозных инфекций. Принимаются меры по планомерному оздоровлению животных от хронических заболеваний. Не допущено заболеваний людей от контактов с животными и от употребления в пищу продуктов животноводства. Безопасная и качественная продукция может быть получена только от здоровых животных.

При выявлении заразных болезней животных немедленно вводится карантин, и проводятся оздоровительные мероприятия. В работе по борьбе с заразными болезнями животных мы сотрудничаем с нашими коллегами из Россельхознадзора, Роспотребнадзора и других ведомств.

В текущем году на территории области было ликвидировано 7 очагов заболевания животных бруцеллезом (5 пунктов крупного рогатого скота и 2 - мелкого рогатого скота), 6 – лейкозом, 32 очага лептоспироза и 140 очагов бешенства. Оперативно были проведены мероприятия по ликвидации очага африканской чумы свиней в Самойловском районе.

Количество животных (КРС), которые выбыли по причине заразных заболеваний. Отмечается динамика снижения выбытия на 31% по сравнению с 2012 годом. (Причем по заболеваниям, при которых не предусмотрено лечение).

Наряду с эпизоотическим контролем на территории области реализуется ряд организационных и правовых мер, включая надзорную деятельность наших инспекторов.

1. В соответствии с поручениями Губернатора области нами усилен ветеринарно-санитарный контроль по всему спектру вопросов пищевой безопасности на объектах потребительского рынка.

Данная работа обеспечивается силами стационарных лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках, которые оснащены в соответствии с требованиями, а также на ярмарках «выходного дня» с использованием мобильной лаборатории.

При проведении мероприятий по контролю пищевой безопасности проведено около 1,5 миллионов исследований сырья и продукции животного и растительного происхождения. Изъято из оборота, (обезврежено или утилизировано) около 160 тонн мяса и субпродуктов, более 27,0 тонн молока и молочной продукции, 2,1 тонн рыбы и рыбной продукции и 11,0 тонн растительных пищевых продуктов.

2. По инициативе управления ветеринарии в области организуются совместные рейды ветеринарной службы и полиции по пресечению несанкционированной уличной торговли животноводческой продукцией.

С начала года проведено около 1,5 тысяч мероприятий, в ходе которых пресечено более 750 нарушений, ликвидировано 650 нелегальных торговых точек, привлечено к административной ответственности более 300 нарушителей законодательства.

3. В целом, в рамках надзорных мероприятий с начала года инспекторами проведено 263 проверки, выявлено 334 нарушения законодательства, за которые виновные были привлечены к административной ответственности. Общая сумма штрафных санкций составила 1,2 миллиона рублей. (Все штрафы взысканы).

Пресечены незаконные перевозки из других регионов 461 головы крупного рогатого скота, около 2,0 тысяч голов мелкого рогатого скота, 39 лошадей, около 1,0 тысячи голов птицы, 750 лисьих шкур.

Причем эти попытки ввоза были из неблагополучных по инфекционным заболеваниям регионов: Дагестана, Калмыкии, Казахстана, Волгоградской и Астраханской области.

4. В текущем году мы взяли на особый контроль эпизоотическую ситуацию в рыбоводстве и пчеловодстве.

На территории области проведен учет всех имеющихся прудов, пригодных для разведения рыбы. Уточнен перечень зарегистрированных и незарегистрированных водоемов. Взят под контроль объем рыбы, выращенной во внутренних водоемах. Проведено 1616 экспертиз прудовой рыбы.

Организован контроль за соблюдением ветеринарно-санитарных требований квотопользователями на рыбопромысловых участках Саратовского и Волгоградского водохранилища.

Приняты меры по контролю за ветеринарно-санитарным состоянием пчелопасек, в том числе из других регионов, размещаемых в нашей области в сезон медосбора.

5. По поручению Губернатора мы взяли под особый контроль животноводческую продукцию, которая поступает в учреждения социальной сферы.

В целях снижения административной нагрузки на предприятия малого бизнеса упрощена процедура оформления ветеринарных сопроводительных документов.

На каждую партию продукции, при поставке отдельными частями в несколько учреждений социальной сферы, выдается только один ветеринарный сопроводительный документ. При этом отработана система, которая обеспечивает требуемый уровень ветеринарного контроля. На сырье, поставляемое на крупные перерабатывающие предприятия, внедрена система выдачи документов в электронном виде с использованием программы «Меркурий». При этом сокращается время на оформление ветеринарных документов, появляется возможность прослеживания движения грузов, исключается фальсификация при оформлении ВСД.

6. Также в целях обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия на территории области приняты меры по безопасной утилизации биологических отходов.

В рамках областной целевой программы на 2013 год, которая благодаря поддержке нашего Губернатора реально работает и финансируется, приведены в нормативное состояние 57 скотомогильников.

Приобретено 10 стационарных кремационных установок, которые находятся в учреждениях ветеринарии.

Ликвидировано 294 незаконных и брошенных захоронений животных.

Вместе с тем во многих субъектах Российской Федерации эпизоотическая ситуация по заразным болезням животных сложная, что создает угрозу ветеринарно-санитарной безопасности нашему региону.

На территории России продолжается распространение африканской чумы свиней.

В южных и дальневосточных регионах страны отмечается возникновение очагов ящура, и других заразных болезней животных. На многих территориях серьезную проблему представляет бруцеллез. Не теряет актуальности бешенство. С начала года в нашей области было выявлено 149 очагов инфекции, в которых заболело 179 животных.

Кроме этого на территории области нами выявлено 63 очага различных хронических заболеваний животных, из которых наибольшее количество приходится на лейкоз крупного рогатого скота – 44 пункта.

Высокой является угроза заноса возбудителей заразных болезней животных из-за рубежа. Ситуация по этим заболеваниям во многих, в том числе экономически развитых странах сложная. В тоже время в российские регионы из иностранных государств, завезено значительное поголовье сельскохозяйственных животных. В нашу область также ввезен крупный рогатый скот из Венгрии, Австрии, Америки, свинопоголовье из Франции и Дании.

В Англии и ряде других государств несколько лет назад произошла вспышка губкообразной энцефолопатии крупного рогатого скота, или «коровьего бешенства». Сегодня это заболевание находится на особом контроле международных ветеринарных организаций.

Неоднозначная эпизоотическая ситуация в мире складывается по ряду вирусных заболеваний животных и птиц. Например ящур, бешенство, классическая чума свиней, псевдочума и грипп птиц, лейкоз крупного рогатого скота, и некоторые другие болезни.

Несколько лет назад в европейских странах началось распространение блютанга крупного рогатого скота и овец. В прошлом году в Германии появилась и уже стала проблемой для многих стран Европы новая мало изученная болезнь – Шмалленберга. С животными, приобретенными по импорту, эти болезни занесены и в отдельные российские регионы. В настоящее время по блютангу неблагополучна Псковская область, где имеется 2 пункта инфекции и в 13 регионах имеются очаги болезни Шмалленберга. (Болезнь широко распространилась в Сибирском федеральном округе – 453 неблагополучных пунктов, а также в Тверской (136 неблагополучных пунктов), Московской (94 пункта), Калининградской области (92 пункта)).

Поэтому при ввозе животных из иностранных государств нашей службой организован жесткий контроль. Специалисты наших учреждений выезжают на места для отбора и карантинирования животных в странах-поставщиках.

Губернатор поставил четкую задачу развития животноводства. Для её решения мы обязаны создать необходимые условия, в том числе обеспечить эпизоотическую безопасность.

Одной из причин, способствующих распространению заразных болезней животных в стране, является межведомственная разобщенность при проведении мероприятий при ликвидации болезней. Отсутствие четкой координации действий между ведомствами является причиной того, что они оказываются не готовыми к принятию своевременных управленческих решений, что приводит к потере времени, особенно на начальном этапе противоэпизоотических мероприятий.

Это приводит к необоснованному затягиванию мероприятий по ликвидации очагов инфекции и увеличению материальных затрат на их проведение.

В нашей области проведена большая работа по организации межведомственного взаимодействия. Результаты этой работы очевидны.

Однако, учитывая тенденции распространения заболеваний, нам необходимо более четко разграничить задачи и ответственность каждого из ведомств.

В целях предупреждения и ликвидации болезней требуется проведение не только специальных, но и организационных, хозяйственных, карантинных, надзорных, правоохранительных мероприятий, а также выполнение инженерно-технических работ.

Решение этих вопросов может быть обеспечено только при участии органов местного самоуправления, полиции, МЧС, а также Роспотребнадзора, Минздрава и других ведомств.

При ликвидации некоторых болезней – АЧС, лейкоза, ящура, бруцеллеза именно организационно-хозяйственные и карантинные меры являются приоритетными и определяют эффективность и сроки ликвидации очагов инфекции.

Однако полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, силовых и надзорных ведомств в решении этих вопросов законодательно не определены.

Вопросы о необходимости повышения эффективности и формы межведомственного взаимодействия неоднократно рассматривались на федеральном уровне.

Изучив рекомендации, мы предлагаем следующий Порядок взаимодействия.

Все вопросы по координации мероприятий при ликвидации очагов заразных болезней животных должны решать территориальные противоэпизоотические комиссии. Эти комиссии созданы при администрациях муниципальных образований и городских округов в каждом районе.

Решением противоэпизоотической комиссии создается Мобильный отряд по локализации и ликвидации очага инфекции, в составе которого должны войти по ведомственной принадлежности рабочие группы.

Ветеринарная и ветеринарно-санитарная группы формируются из работников ветеринарной службы и выполняют специальные мероприятия в очаге инфекции.

(отбор и пересылка проб биологического материала для лабораторных исследований, ветеринарно-санитарные работы по уничтожению возбудителей инфекции во внешней среде и другие специальные работы).

Техническая группа, формируется из работников предприятия (хозяйства), на которое наложен карантин, а также органов местного самоуправления.

Группа осуществляет комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению карантинного режима.

(Работа шлагбаумов, дезинфекционных барьеров, ветеринарно-полицейских постов, организация вывоза и уничтожения трупов животных, обеспечение горючим материалами).

Группа представителей внутренних дел

Организуется из сотрудников полиции и осуществляет контроль за перемещением населения за пределы очага инфекции, недопущением проникновения в очаг посторонних лиц, соблюдением пропускного режима. Группа проводит досмотр транспорта на охранно-карантинных постах, поддерживает правопорядок при проведении специальных работ по ликвидации очагов инфекции в населенных пунктах.

Противопожарная группа формируется из сотрудников пожарной охраны МЧС России и специализированных предприятий.

Осуществляет комплекс противопожарных мероприятий и выполнение специальных инженерно-технических работ в очагах инфекции.

Медицинская группа формируется из сотрудников органов здравоохранения.

Осуществляет специальные медико-санитарные мероприятия, в том числе контроль за состоянием здоровья работников противоэпизоотического отряда, оказание первой медицинской, и при необходимости психологической помощи населению, понесшему материальный и моральный ущерб в результате проведения мероприятий по ликвидации очага инфекции.

Административные группы.

Эти группы формируются из руководителей и специалистов органов местного самоуправления различных уровней, обеспечивают осуществление организационных и хозяйственных мероприятий.

В их задачи входит выделение и согласование (с органами Роспотребнадзора) участков для уничтожения и захоронения убитых и павших животных, организация охранно-карантинных постов, выделение транспорта, техники, проведение хозяйственного учета поголовья, размещение и питание командированного персонала, и другие хозяйственные работы.

Детальный порядок взаимодействия групп нами разработан и может быть реализован в форме заключения межведомственного соглашения.

Реализация данного порядка позволит поднять на качественно новый уровень эпизоотическую и пищевую безопасности на территории нашей области.

Доклад закончен. Благодарю за внимание!

Начальник управления ветеринарии

Правительства Саратовской области –

главный государственный ветеринарный инспектор

Саратовской области А.А. Частов